KİDDER AÇIKLAMASI İÇ DENETİM BÜTÇESİ 2009-2011: 

http://rega.basbakanlik.gov.tr/mukerrer/20080708M1-1.htm   à2009-2011 DÖNEMİ BÜTÇE ÇAĞRISI

Maliye Bakanlığınca hazırlanan 2009–2011 Dönemi Bütçe Çağrısı ve eki 2009–2011 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi 8 Temmuz 2008 tarih ve 26930 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Anılan Rehberde iç denetim birimlerinin/iç denetçilerin giderlerinin bütçeleştirilmesine ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemelere yer verilmiştir.

Rehberin ilgili bölümü aşağıdaki gibidir:           

“Kurumsal sınıflandırmada teşkilat yasaları esas alınacaktır. Zorunlu haller dışında teşkilat yasalarında bulunmayan birimlere kodlamada yer verilmeyecektir.

"Özel Kalem", üst yönetimi kapsayacak şekilde bütçelenecektir.

5018 sayılı Kanuna göre atanan ve doğrudan üst yöneticiye bağlı olarak denetim faaliyetlerinde bulunan iç denetçilerin her türlü giderlerinin karşılanmasına ilişkin ödenek tekliflerinin "Özel Kalem" altında ve kurum bütçesinden sorumlu Devlet Bütçe Uzmanı ile görüşülerek, fonksiyonel sınıflandırmanın 4. düzeyinde yeni açılacak ayrı bir fonksiyonda yapılması gerekmektedir.”

Geçen yılki (2008–2010) Bütçe Hazırlama Rehberinin ilgili bölümü ise bilindiği üzere aşağıdaki gibi idi:

“Kurumsal sınıflandırmada teşkilat yasaları esas alınacaktır. Zorunlu haller dışında teşkilat yasalarında bulunmayan birimlere kodlamada yer verilmeyecektir. 

“Özel Kalem”, üst yönetimi kapsayacak şekilde bütçelenecektir. 

5018 sayılı Kanuna göre atanan ve doğrudan üst yöneticiye bağlı olarak denetim faaliyetlerinde bulunan iç denetçilerin denetim faaliyetlerine ilişkin her türlü giderlerinin iç denetim birimi kurulup kurulmadığına bakılmaksızın, üst yöneticinin giderlerinin yapıldığı tertiplerden yapılması gerektiğinden ödenek tekliflerinin de “Özel Kalem”de yapılması gerekmektedir.”

Geçen yıl olduğu gibi, 2009–2011 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberiyle de, bakan veya üst yönetici onayıyla kurulan iç denetim birimleri/başkanlıklarının kurumsal düzeyde ödenek alması öngörülmemiştir (istenmemiştir). Söz konusu Rehberde yapılan değişiklikle, iç denetim faaliyetlerine ilişkin ödenekler, kurumsal düzeyde “Özel Kalem”in altında ayrı bir fonksiyon olarak gösterilecektir. Yapılan değişiklik sadece, iç denetim faaliyetlerinin maliyetinin görülmesine/izlenmesine/konsolide edilmesine imkân verecektir.

İç denetim birimlerine/başkanlıklarına kurumsal düzeyde ödenek verilmesi (iç denetim birimi yöneticisinin harcama yetkilisi olması) hususunda; Maliye Bakanlığı (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü) nezdinde Derneğimiz, İç Denetim Koordinasyon Kurulu ve Maliye Bakanlığı İç Denetim Birimi ile bazı idarelerin yazılı ve sözlü girişim ve taleplerine rağmen, üzülerek ifade edelim ki bugüne kadar istenen mesafe alınamamıştır.

Bu durumun, idarelerdeki iç denetim faaliyetlerinin kalitesini ve etkinliğini olumsuz etkileyerek iç denetimden (haliyle iç kontrolden) beklenen sonuçların alınmasını geciktireceği ortadadır. Yeni kamu mali yönetim ve kontrol sisteminin idarelerimizce benimsenmesi kapsamında önemli bir sorumluluğu olan Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü yetkililerinin de böyle bir durumu arzulamayacakları düşünülmektedir.

Anlaşılmaktadır ki, iç denetim birimlerinin sağlıklı bir şekilde kurumsallaşmaları için teşkilat kanunlarında gerekli değişikliklerin yapılmasından başka bir yol kalmamıştır. Bir başka deyişle, iç denetim birimlerine teşkilat kanunlarında yer verilmediği sürece, bu tür sorunlar devamlı surette ortaya çıkacak veya mevcut durum bazı haklı taleplerin önünde engel olarak gösterilmeye devam edilecektir.

İç denetim birimlerinin bütçe meselesine yönelik daha ayrıntılı bilgi için, (web sitemizde bulunan) 30 Temmuz 2007 tarihli Derneğimiz Kamuoyu Açıklamasına müracaat edilebilir.

2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda, iç denetim faaliyetlerine ilişkin her türlü giderlerin, iç denetim birimi kurulup kurulmadığına bakılmaksızın, “Özel Kalem” altında fonksiyonel sınıflandırmanın 4 üncü düzeyinde bütçeleştirilecek olması dolayısıyla, özellikle ekonomik sınıflandırmaya ilişkin açıklamalara dikkat edilerek ihtiyaçların doğru bir şekilde tespit edilmesi ve buna uygun olarak da ilgili bütçe tertibinin tasarlanması önem arzetmektedir.

Kamuoyuna ve meslektaşlarımıza saygıyla duyurulur. 

KAMU İÇ DENETÇİLERİ DERNEĞİ

YÖNETİM KURULU

& 

www.kidder.org.tr